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葡萄牙外交关系 当前位置:首页 »葡萄牙» 外交关系

【国策】

      葡萄牙主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。重点维护欧盟、跨大西洋关系和葡语国家共同体三大外交支柱。支持北约东扩,但认为应顾及俄罗斯的安全利益。主张通过政治谈判解决伊核问题。积极开拓新兴国家市场,重点发展同中、俄、日、印(度)、巴西、南非和北非阿拉伯国家的合作关系。加强与委内瑞拉、安哥拉和利比亚等石油大国的经贸往来。2010年10月,成功当选联合国安理会2011年至2012年度非常任理事国。2011年11月1日起,葡轮任为期1个月的联合国安理会非常任主席国。2012年初,正式提出“经济外交”口号,大力改革外交部和驻外机构,以推动出口、吸引投资,帮助国家走出危机。2012年7月,葡投票赞成联合国安理会关于叙利亚问题的决议草案,主张“人道主义干预”,认为在安理会无法采取行动时,叙局势明显恶化。积极准备竞选联合国人权理事会。与世界上180个国家和地区建立有外交关系,共设146个驻外使领馆。其中使馆70个,职业领馆66个,驻国际组织代表团10个。 


【与中国关系】

      中葡交往历史悠久。1502年,葡萄牙就向明朝政府派遣了使节。1974年“4.25革命”后,葡萄牙新政府宣布放弃殖民主义,公开承认澳门主权属于中国。并于1976年颁布了《澳门组织章程》,成立澳门立法议会,修订各项法律; 在经济上加强吸引外资,推进工业多元化与都市化计划。葡萄牙新政权政策的转变,促进了澳门的安定与繁荣,也促进了中葡关系的发展。1975年1月,葡萄牙宣布同台湾国民党政权断交,为中葡建交奠定了基础。1976年,葡萄牙总统恩尼斯在出席联合国大会期间,与当时中国驻联合国代表黄华就中葡建交与澳门问题进行了交谈。经过两年多的洽商,中葡于1979年2月8日建交。1999年12月20日澳门回归中国,澳门问题顺利解决,为两国关系全面发展翻开了新的一页。2005年两国关系发展平稳。葡方主要来访有:总统桑帕约(1月11日- 17日),里斯本市议会议长纳瓦罗(6月26日-29日),总理府国秘拉康(8月28日-9月2日),最高行政法院院长塞拉来华出席第22届世界法律大会(9月1日- 14日),贸易国秘费尔南多(9月9日- 12日),科技及高教部长加戈(9月19日- 21日)。中方主要出访有:审计署副审计长余效明(4月11日-12日),回良玉副总理经停里斯本(4月24日- 25日),中国红十字会会长彭佩云(9月24日- 27日),教育部副部长章新胜(9月24日- 27日),全国政协副主席周铁农(10月27日-31日)。12月9日-10日,国务院总理温家宝访葡,中葡宣布建立全面战略伙伴关系。


【与欧盟关系】

      欧盟是葡对外关系的基础。葡积极支持并参与欧洲一体化进程,赞成欧盟东扩;反对将成员国分为不同等级,反对欧盟决策权过分集中在少数国家手中。2007年下半年,成功担任欧盟轮值主席国,主持完成修订和签署《里斯本条约》,使欧盟走出“制宪”困境,推动欧盟制定“里斯本战略”第二个3年规划,进一步增强欧盟经济活力和竞争力,还完成申根区东扩至中东欧9国。同时,保持与西、法、德等欧盟大国的高层交往,促进经济和科技合作;积极推进欧盟能源战略规划,积极发展可再生能源;重视与欧盟各国联合打击非法移民和反对恐怖主义,正式启动电子生物指纹护照和签证制度;成功促成欧洲海洋安全局总部落户里斯本。2009年,《里斯本条约》生效后,面对欧盟即将成立对外行动署,适当调整对外政策延伸,重点发展与欧盟以外国家和地区关系,从而提高自身在欧盟内的影响和地位。2009年9月,开始轮值为期2年的欧盟海军司令。2010年6月,葡接替西班牙,担任欧盟驻几内亚比绍部队司令,该部队负责改革几比国防和安全体系,并对其人员进行培训。2011年,葡海军担任欧盟打击印度洋地区海盗司令。2013年4月6日至8月6日,葡海军再次担任该职务。欧债危机爆发后,葡认为在货币联盟基础上强化经济治理有助于保障欧盟稳定和一体化发展,债务危机给欧盟国家提供了一个提高凝聚力的机会,成员国从各自为战到联合应对,再次印证了欧盟一体化的必要性和紧迫性。


【与美国关系】

      葡萄牙是美国的传统盟国,也是北约成员国,历来把同美国的关系放在优先地位。1995年,葡美签署《防务合作协定》,葡允许美使用亚速尔群岛的拉日什空军基地。“9.11”事件后,坚决支持美反恐军事行动,在保持发展与美政治、经济关系的同时,进一步加强军事合作。2005年,葡美双方进行了外长级互访,重新签署了引渡条约,并表示愿意推动建立葡、美和非洲葡语国家三方合作机制。2007年,继续加强与美在安全防务领域的实质合作,支持美设立非洲司令部。2011年9月,在纽约出席联大会议的葡外长波尔塔斯与美国国务卿希拉里就中东问题举行双边会晤。11月,葡总统席尔瓦访问美国,与奥巴马总统就欧债危机、葡形势和巴勒斯坦加入联合国等议题举行了会谈。2012年5月,葡总理科埃略赴美出席北约芝加哥峰会。2013年1月,美防长帕内塔访葡,就美削减在葡拉日什空军基地存在进行解释,并就双方进一步防务合作交换意见,帕还访问了北约驻葡部队。


【与葡语国家关系】

      由于历史原因,葡萄牙同非洲葡语五国(莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比)关系较为密切。作为葡语国家最集中的地区和葡石油、天然气的主要供应地,非洲在葡外交中的分量愈加重要。近几年,为发挥葡在欧、非两大陆的桥梁作用,葡积极发展同五国在各个领域的合作。近些年来,与非洲葡语国家高层互访频繁,大量增加在非能源、军事、金融和商贸等各领域投入力度。2007年轮值欧盟主席国期间,倡导召开第二届欧非峰会,欧非双方建立了在平等基础上进行战略对话的新型关系。还极力响应“地中海联盟”倡议,重视同北非马格里布国家间的沟通与合作,维护南欧地区的和平与稳定,同时保证能源供应的稳定和多元化,开拓出口市场。重视加强与巴西的传统关系。这些年来,对巴西投资90亿欧元,有600多家企业参与。2012年上半年,葡对巴直接投资突破3亿欧元。葡萄牙还积极利用葡语国家共同体(Community of Portuguese-Speaking Countries, Comunidade dos Países de Língua Portuguesa,简称CPLP,即葡共体),推动葡语国家之间的政治、外交、经贸、文化合作。


【与西班牙关系】

      葡萄牙1974年“四·二五”革命后,葡西关系一度紧张,1975年末起趋于正常。1977年11月,两国签订友好和互不侵犯条约。两国政府首脑定期举行会晤,就双边关系和共同关心的其他问题交换意见。2003年2月,葡西两国总理在马德里举行双边会晤;葡外长达克鲁斯也于同月访西,双方签署了《海事安全事务合作与建立快速报警共同机制的联合声明》。2004年2月,葡总理巴罗佐访问西班牙,承诺于2005年在西设葡文化中心,称西是葡近邻,不对葡构成威胁。同年5月,西班牙新任首相萨帕特罗访葡,表示尽管两国政府对联军在伊拉克驻军问题上有分歧,但两国全方位友好关系不受影响。2005年10月,葡议长访问西班牙,呼吁西与葡加强边境合作。葡在西还举办了葡议会百年展(1903年至2003年)。11月,葡西首脑会议在葡举行,两国总理出席,双方签署了边境合作、旅游、就业、建立伊比利亚电力市场、高速铁路、海洋测量等双边合作协定。西是葡最大的贸易伙伴。2004年,葡从西进口额占其总进口额的29.3%,向西出口额占其总出口额的24.9%,西为葡对外贸易中份量最重的国家。


【与东欧关系】

      苏联解体后,葡主张西方加强对俄的援助,帮助俄从计划经济向市场经济过渡。葡支持俄与欧盟改善关系,认为俄在平衡国际关系中作用十分重要。葡愿与俄建立全方位合作,在良好的政治基础上,加强双方贸易、文化关系。1994年7月,葡总理席尔瓦对俄进行工作访问,两国政府签署了友好合作条约以及投资保护、文化、工业技术、公路运输、医药科学等六项合作协议。2001年,葡总统桑帕约访俄,双方签署了《领事协议》和《外长级政治磋商议定书》。1998年至2003年,葡在俄投资每年46.2万欧元,俄在葡投资为5.2万欧元。葡对俄出口仅占俄进口的0.08%。2004年11月,俄罗斯总统普京访葡,系俄最高领导人首次访葡。2005年5月,葡总理索克拉特斯出席在俄国举行的纪念卫国战争胜利60周年活动;10月,葡外长、文化部长和经济部长访问俄罗斯,葡俄签署了2009年前双方大学生交流计划协定,还签署了信息和旅游协定。葡与东欧国家的往来有所增加,葡表示支持东欧国家加入欧盟和北约的要求,但认为应以与俄保持稳定的安全关系为基础。


【与东帝汶关系】

       东帝汶是葡萄牙前殖民地,1951年名义上改为葡海外省。1974年葡国内发生“四·二五”事件后,葡新政权主张非殖民化,允许东帝汶举行公民投票,实行自决。1975年,成立不久的革阵、民盟和民协三个东帝汶主要政党因权力之争发生内乱,局势失控。同年12月,印尼趁机出兵东帝汶,并于次年7月宣布东为其第27个省。1992-1999年,在联合国秘书长主持下,葡与印尼外长就东帝汶问题进行了12轮谈判,最终双方就东帝汶的民族自决问题达成共识。1999年8月,在联合国的监督下,东帝汶进行了全民投票,78.5%的东帝汶人支持独立。同年12月,葡外长伽马访问东帝汶。2000年,葡总统、总理和议长相继对东进行了访问。2002年5月20日,葡总统、总理出席了东帝汶建国庆典。1999年以来,葡除向东帝汶提供大量经济和人道主义援助外,还派遣了1000余人的维和部队和警察以及100名教师。葡是国际社会对东帝汶援助最多的国家。2002年,葡政府与东帝汶政府进行了金额达8048.5万欧元的合作项目,其中包括提供900万欧元的援助。两国已签署2004至2006年合作计划书,根据该计划葡将援助5000万欧元。2004年,葡援助额为2056.8万欧元。同年6月,葡参与联合国在东帝汶的最后的一批维和军人253人返葡。2005年6月,东帝汶总理阿尔卡蒂里访问葡萄牙,葡同意向东派30名警察帮助其培训地方安全部队。

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